严防干部倒下去 官方通报一批工程建设领域腐败(2)

在配套采购环节，有的采购单位负责人和经办人直接或变相指定供应商，从中拿回扣、收红包。今年2月，宁夏回族自治区固原市人大常委会副主任胡杰被查，其问题就包括违规插手工程建设、政府采购等。

在监理验收环节，有的监理、检验人员收到施工单位或项目业主的好处费才对项目给予验收通过。江苏省溧阳市建筑行业，一度出现咄咄怪事：检验人员到了工地现场，所有老板或现场负责人，都会向其赠送购物卡、健身卡、香烟等礼品；每当公司接到检测任务，大家都争着抢着上工地，为的竟是领红包。涉事单位及人员受到严肃处理。

在工程款项拨付环节，有的拨款单位负责人或经办人直接或变相向施工单位索要贿赂。“不借钱就中止合同、不结算工程款。”宁夏回族自治区西吉县农村合作经济经营管理站原站长苏占雄利用职务便利，在相关企业实施西吉县农经站的工程项目中先后9次向承建公司管理及技术人员索贿45万元。苏占雄被“双开”，其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。

“工程建设领域腐败问题危害不可小觑。”马栋称，该领域违纪违法问题有可能对一个单位、一个地方、一个领域政治生态造成严重破坏，既损害党和政府形象，也增加政治生态修复成本。一些党员干部与工程建设承包方沆瀣一气，形成利益交换关系，破坏市场公平竞争原则和正常营商环境，可能导致工程建设脱离实际、监管缺失事故频发，最终造成国有资产被侵吞、群众利益受损。

“一把手”涉案占比高，部分党员领导干部带头破坏民主集中、工程管理、资金拨付等制度

案例显示，身陷工程领域腐败的党员干部中，“一把手”不在少数，一些人把规划权审批权视为禁脔，大搞官商勾结、利益输送、权力变现。

海南省委原常委、海口市委原书记张琦就是醉心“人情工程”的典型。张琦与不法商人以权力、利益为纽带拉拉扯扯，结成“共腐圈”。对上攀附逢迎，以招商引资为名，帮助领导亲属拿地拿项目；对同级和下级则施惠拉拢，还纵容妻子和儿子利用自己的影响力，插手园林绿化工程，大肆敛财。

据张琦及涉案人员交代，三亚凤凰岛、小洲岛、海口司马坡岛等多个海岛商业开发中违规违法问题突出，背后都有领导干部插手操控的身影。2017年4月至2021年1月，海南省各级纪检监察机关共查处涉及工程领域腐败案件515件、536人，涉及有关市县领导班子成员占比49%，“一把手”占比30%；其中省纪委监委查处的案件中涉及工程腐败的高达69%，“一把手”占比达59%。

北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水分析，在工程建设领域，“一把手”涉案较多，是因为他们往往掌握工程项目建设拍板权，利用职务影响以指定、授意、暗示、打招呼、批条子等方式横加干预，甚至表面按程序决策、背后私相授受。有的领导干部为了让输送利益的特定主体获得项目，千方百计逃避来自各方面的监管监督，甚至带头破坏民主集中、工程管理、资金拨付等各项制度。

马栋认为，必须强化制度执行，把民主集中制执行情况作为责任制考核和监督检查、巡视巡察的重要内容，督促各级各部门进一步健全完善“三重一大”决策机制，严格执行主要负责同志不直接分管行政审批、财务、干部人事和“末位表态”制度，积极构建“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权力运行机制。

《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》提出，纪检机关应当加强对工程建设等领域党风廉政建设情况的分析，注重发现普遍性问题，加强对关键岗位的管理监督。

浙江省金华市纪委监委在全市对涉及工程建设领域的问题线索进行大起底；压实各级党组织主体责任，督促严格落实“三重一大”决策程序，严格执行工程建设项目招投标制度；设立工程建设等重点领域监督平台，实时接受行政审批、执法监管等方面违纪违法问题线索检举控告；督促发改、财政、住建、国土、交通等单位结合行业特点，健全完善权力清单制度，加强对重点领域、重点岗位、重点人员权力运行的制约和监督。

金华市纪委监委负责人告诉记者，必须抓住规范“一把手”用权这个关键点，紧盯工程项目决策权、规划权、审批权，聚焦工程项目密集的地方、部门和领域，通过整合监督力量、实施有效监管，把监督嵌入权力运行全过程各方面，推动健全监督制约“一把手”权力行使的制度机制，真正做到管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。

文章来源：《中国表面工程》 网址: http://www.zgbmgc.cn/zonghexinwen/2021/0720/657.html